“3N机制”打造平安边界 闽粤两地警方边界联勤联动成效显著

福建法治报-海峡法治在线2月2日讯 “一辆准备到闽粤交界港澳口装载走私柴油的油罐车，往漳州方向驶去。”1月28日22时50分，漳州铁炉港边防派出所接广东大埕边防派出所线索。5分钟后，铁炉港边防派出所官兵在检查卡口铺设路障，又用警车拦在路障外。23时5分，宫口边防派出所官兵登船出海，在辖区各港澳口巡查可疑油船。23时20分，宫口边防派出所官兵登船检查，与此同时，这辆油罐车被拦截在卡口，接受检查。

联勤联动海上巡查

这类行动对于闽粤边界的警务人员来说，每天都在上演。因漳州诏安县与广东饶平县交界的治安形势日益复杂，闽粤两地警方开始尝试开展闽粤边界联勤联动机制，两地警力通过互通互动警务协助方式，推动边界地区和谐稳定。

“你们诏安边防怎么能跑到广东地界来抓到我?”2015年7月28日凌晨2时许，涉嫌盗窃摩托车的犯罪嫌疑人陈某从睡梦中被福建、广东两地边防官兵架起后满脸不可置信地问道。其实，犯罪嫌疑人陈某的疑惑正是闽粤两地全面加强警务合作的战果缩影。

2015年5月29日，福建省副省长、省公安厅厅长王惠敏与广东省副省长、省公安厅厅长李春生代表两省公安厅在福建签订《闽粤警务合作议定书》后，闽粤两省警方正式吹响了“联动警务”的号角。

漳州作为闽粤交界的前沿阵地，所属边防部队迅速集结起来，与广东潮州警方开展警务协作，设卡、盘查、巡逻、布控，成为闽粤联勤警务的新常态。2015年6月初，闽粤警方根据群众提供线索与巡逻查控，锁定一伙流窜于广东、福建诏安、云霄、平和等地系列盗窃摩托车团伙。7月21日，漳州市边防支队诏安边防大队联合诏安县公安局成立合成作战队，与广东警方密切情报共享，于诏安埕铁线铁炉港路段成功抓获这伙盗窃团伙成员两人，后连续作战，在广东汕头成功抓获该团伙余下3名成员。

陆地上的围捕盘查有了成效，海域当然也不能有漏洞。在闽粤交界，违法人员不仅在陆地上“躲猫猫”，在海域交界处常常“左躲右闪”。闽粤两省有三个县城共享一片海域，生产养殖、海上管控、救助避风等涉海活动往往成了“三不管”地带。

前些年海上电炸鱼活动猖獗，闽粤两地的违法人员常常和边防管理部门玩捉迷藏，广东的电炸鱼人员来福建海域作案，福建的电炸鱼人员去广东海域作案，发案后又各自“跑回家”，边防部门在巡逻追捕、线索收集、查证固定方面往往有“难言之隐”。这些违法人员的作业船只基本上都是冒用其它作业类型的船只，企图蒙混过关来逃避执法人员的检查。由于这些违法作业的人员相互间都有联系，就在官兵们检查到违法作业船只的过程中，其它作业船只早已经得到消息逃离现场。

战斗堡垒从来就是不平面图画，立体警务才能有利打击犯罪分子的嚣张气焰。2015年12月，福建边防总队为诏安边防大队所属宫口边防派出所更新配发一艘摩托艇，以此强化闽粤海上警务实战应对能力。

装备有了，接下来便是“大展拳脚”。诏安边防大队与广东饶平边防大队搭建沟通协作平台，建立起“3N机制”(即“信息通报和交流机制、联勤联动机制及责任追究机制”)。双方该机制的建立，进一步提高了对闽粤边界边防辖区的联合清查行动成效，加强了对交界地区的管控。

现在，两省警力资源由变单省警务执勤为整体作战，集巡逻防范、设卡打击、便民服务于一体的多警种联勤执法合成作战的警务平台已经搭建完毕。

(本报记者 洪凌霄 通讯员 邱岳鸿)