吴海涛：内外兼修成就“明星检察官”

福建法治报-海峡法治在线7月22日讯 明亮的眼睛，黑框的眼镜，薄薄的嘴唇，幽默的谈吐，一派学者风度……在诏安县检察院，37岁的预防科负责人、公诉科副科长吴海涛的风采和气度备受同事称赞：出庭公诉时，纵横捭阖、棱角分明;法制宣讲时，深入浅出、旁征博引;理论调研时，深邃严肃、一丝不苟;执笔撰稿时，敏锐细腻、妙笔生花。

吴海涛荣获漳州市“十佳公诉人”称号

   这名厦门大学经济学专业毕业的高材生，是一名纯正的理工男，进入检察机关工作后很快成功转型，成为一名“明星检察官”。凭着那份对检察工作的热爱和执着，他进德修业、砥砺前行、不忘初心、执着前进，收获着快乐，体现了价值。
强者用实力说话
   1999年，刚刚从厦门大学毕业的吴海涛，被分配到诏安县计划局工作;2001年1月通过国家公务员考试调入诏安县检察院。至今在检察岗位上，他已坚守了15个年头。刚进入检察院，身为法律门外汉的吴海涛主要负责政治工作，但对检察业务始终心怀新奇与憧憬。为了充实法律知识，吴海涛先后求学于国家检察官学院、厦门大学法学院，顺利获得法律硕士学位。

   调整到公诉部门后，从最初只能办理盗窃、交通肇事、信用卡诈骗等简单案件的公诉新兵，到如今能办理各类复杂疑难敏感案件的业务精英，吴海涛坦言自己一路走来并不平坦。他已记不清有多少个夜晚失眠，让他辗转反侧的往往是罪与非罪、此罪与彼罪、一罪与数罪，是事实是否存疑、案子能否起诉、辩护人如何应对，是检察权如何规范、社会矛盾有否化解、办案效果怎么提高……

   2011年的一起案件，让他记忆犹新。凌晨时分，一名妙龄女子惨死郊外。家属赶到现场后悲痛不已，强烈要求马上将嫌疑人林某绳之以法。然而，事发凌晨，无目击证人，该案能否以造成严重后果的强奸罪指控，疑点重重。接到案件后，吴海涛多次走访公安刑侦、交警、技术等部门，察微析疑，抽丝剥茧。开庭当天，顶住重重压力的吴海涛，充分展现出一名优秀公诉人的风采，凭着细致的庭前审查工作，在法庭上沉着应对，多番论辩。他不但准确界定了嫌疑人着手实施强奸行为的时间点，而且科学分析了非法拘禁行为与被害人死亡之间的因果关系，最后以造成严重后果的强奸罪(既遂)和危险驾驶罪数罪并罚指控被告人林某，全部得到法院采纳。

   一分耕耘，一分收获。10年来，吴海涛办理了710起刑事案件，无一错案。付出辛劳，洒下汗水，他也收获了漳州市“十佳公诉人”、漳州市检察机关三等功等荣誉，硕果累累。“那些学识，那些我曾经引以为傲的精神财富，在没有遭遇现实之前，充其量只是纸上谈兵，而我们的头脑也仅仅只是跑马场。山外有山，人外有人，真正的强者是用实力说话的!”参加全省优秀公诉人比赛归来的吴海涛，曾这样与公诉科同仁共勉。

检察官开起“处方”
   2013年，诏安县某镇中心卫生院院长兼新农合乡镇报账中心主任吴某，伙同林某等人利用假病历等手段，多次套取新农合资金，涉及患者668人。审查起诉阶段，检察院领导决定将该案交给吴海涛办理，并嘱咐：“一定要给农民群众一个满意的交待。”

   由于案件复杂，牵涉人员众多，吴海涛夜以继日、加班加点审查，制作的起诉书长达20页。同年11月25日，被告人吴某、林某分别被县法院判处有期徒刑14年6个月、6年2个月。然而，案结事未了，当时兼任职务犯罪预防科负责人的吴海涛暗自思忖：“惠农资金缘何成为‘唐僧肉’?”如何堵住新农合监管和制度的漏洞，成了萦绕在他心中的问题。立足预防职能，开展专项预防调查、发出检察建议不失为一项探索尝试的好举措。

   对，找病灶，开“处方”!在院领导的安排下，吴海涛带领4名检察官组成预防调查小组，历时2个月，走访了县卫生局、新农合管理中心以及10多个卫生院，查阅了大量资料，召开了6次座谈会，查明了套取新农合资金的“病灶”。2014年5月28日，《关于加强新农合监管工作的检察建议书》终于形成，为新农合开出了“预防处方”。

吴海涛为县公安民警作执法业务培训讲座

   《检察建议书》发出后，县卫生局迅速作出反应，出台了《关于进一步加强新农合监管工作的有关意见》，决定推行新农合五个监管机制，以进一步促进新农合制度的持续规范运作，确保新农合资金安全。

   由于杜绝了各种形式的骗领、套取，目前，该县新农合报销的起付线为0元，报销比例上调5个百分点，人民群众从中受益良多。该《检察建议书》也先后得到福建省、漳州市两级检察长亲自批示，获评全省十佳检察建议;《检察日报》头版以《如何堵住新农合医疗资金监管漏洞》为题在全国推广该项工作经验。

不拼“颜值”拼“言值”
   “他是个讲究人。”熟悉吴海涛的同事都知道，他说话做事有条理、有章法，头发和衣着也总是清爽熨帖，整个人透出一股精气神。更有不少同事评价他“颜值”高、“言值”也高——分析问题一针见血，与他辩论的人无不交口称赞。

   从检以来,吴海涛谦虚学习，笔耕不辍，结合办案实践，出版个人专著《检察官办案思维》，成为众多办案人员从事实务的指导用书;撰写《挪用公款罪追诉期限的起算》《逃税罪“初犯免责”的理解与适用》等20余篇调研文章，在《中国检察官》等国家级刊物发表;撰写的《试论检察机关在社会管理创新中的自身定位及职能发挥》，在2011年最高人民检察院检察理论研究所主办的“检察工作与社会管理创新研讨会”上成为发言文章，并入选研讨会文集;撰写的《刑事二审抗诉标准的偏离与回归——以审判为中心语境下抗诉机制的实证分析》入选2015年12月《第十一届国家检察官论坛论文集》。所办典型案例，被《检察日报》《法制日报》《中国消费者报》等全国性媒体宣传报道20多次，中央电视台“中国法治报道”栏目、最高人民检察院影视中心制作专题片3部。

   在吴海涛看来，成绩是鼓励，更是鞭策。而说到提高“言值”的秘诀，他深有体会：“在本职岗位上做好分内的工作，在做中学，在学中做。实践出真知，只有努力把工作干好，才会有更丰富的实践经验，也才会有更深刻的从业感悟。在工作中多加一份用心、多动一下脑子，自然事半功倍。”

   “进德修业，秉鉴持衡。”吴海涛简洁而坚定地给出了自己的理解和答案。

(肖燕娥 沈丽彬)