清“风”作伴垄上行——诏安县探索推行村级党风监督员工作制度

诏安南诏镇组织社区干部及周边群众在沈氏大宗祠参观学习优秀家风家训

　　为了解决农村基层监督力量薄弱问题，2016年来，诏安县积极探索推行村级党风监督员工作制度，通过指导乡镇党委选拔优秀干部下派至辖区行政村担任村级党风监督员，在全省率先完成党风监督配备至村，实现对村级权力运行的全程监督。

诏安县深桥镇考湖村党风监督员在贫困户家中开展入户访查工作

村里有了“廉情体检”

出台实施方案，确定4个预警等级的廉情风险，并要求相关单位整改

▶诏安县西潭镇军寮村党风监督员正在查看该村村部建设项目招投标材料

　　连日来，诏安县四都镇西梧村村民吴旭裕顶着烈日走村入户收购海鲜，半年前他还是个“坐拥”20亩虾池的虾农，如今却靠着村里的16万元补偿款“另起炉灶”，做起批发生意。不过，说起那次“失业”，老吴倒是心服口服。

　　事情还得从今年年初说起。

　　今年1月，在西梧村召开的村民代表大会上，村民对村里1280亩虾池的承包问题，争论不休。有人认为，虾池承包期到了，就应该重新招投标；有人提出，原有虾农基础设施投入那么多钱，不延包的话太吃亏。

　　四都镇干部林锦篮也参加了那次的村民代表大会。作为村里的党风监督员，他要对村里的党务、村务、财务以及工程建设、干部纪律等进行监督。由于工作阅历的关系，他对村级重点工作不了解，加上是年轻干部，村民不认为小林能“派得上用场”。

　　为了让党风监督员在开展工作时有目标、有依据、有底气，镇里出台了《四都镇下派驻村党风监督员的实施方案》，并编制《四都镇驻村党风监督员工作手册》，明确党风监督工作的职责、流程、要求、重点注意事项等。

　　林锦篮依据出台的方案和手册，第一时间将村里的情况上报镇里。不过，他没有给该廉情信息定等级的权力。原来，为避免因定级影响干群关系等情况的发生，办公室绘制了“四色预警图”，将廉情风险由轻到重分为蓝、黄、橙、红4个预警等级，并由办公室进行最后的定性分析。

　　在汇报会过后，办公室对西梧村实施红色预警。“红色”是最高级别的“廉情风险”，西梧村必须在两个月内整改完成。

　　在下达《廉情指数预警通知单》后，林锦篮立马对照镇里编制的“小微权力清单”，对虾池招投标需要的流程、注意事项以及易发廉情风险点等关键环节进行了解，明确由谁实施、办理步骤、操作流程及相关法律规定等，为虾池的招投标全程进行动态跟踪做好各项准备工作。西梧村党支部书记也立马组织党员、村干部走村入户征求了解村民的意见。

　　经过一个多月的努力，西梧村的1280亩虾池如期进行公开招投标，共收到承包款3300多万元。其中，990多万元用于补偿原有虾农，另外990多万元作为红利平均分发给每个村民，剩下的1300多万元用于村里34个项目，全面改善村民的生活条件。而四都镇也解除了西梧村的红色预警。

　　通过此次虾池公开招投标，林锦篮赢得了村民的广泛认可，“有什么问题都可以随时联系小林，村里大大小小的事也都有公开。”吴旭裕从口袋里掏出便民联系卡，上面写着林锦篮的手机号码。

一线监督的“高清探头”

开出“践诺清单”，工作有了抓手，监督有了“靶心”

诏安县深桥镇考湖村党风监督员在贫困户家中开展入户访查工作

　　在南诏镇，90后干部黄标贤练就了一双“火眼金睛”。作为村级党风监督员，她在该镇开展的保障性住房申请工作中发现一起扶贫领域违纪问题。

　　“我们本地低保的认定标准是人均月收入低于492元，但这户四口人的申请户家庭消费水平与之明显不符，竟有三人享受低保。”黄标贤随即将问题反映到镇纪委。

　　经相关部门入户核查，该三人的实际月收入远高于492元，且存在骗保问题。南诏镇按程序取消了三人的低保资格，并对相关责任人进行追责。

　　而在十余公里开外的白洋乡上蕴村，党风监督员胡志斌同样奔波在基层一线，实地了解扶贫政策落实情况。

　　去年来，白洋乡以村级党风监督员+村级干部“践诺清单”为抓手，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　所谓的“践诺清单”就是要求村两委干部立足岗位特点和自身特长，向党组织和党风监督员承诺要完成的工作任务和为民办实事项目，并用行动兑现诺言。

　　“‘践诺清单’很具体，既让我明确了这个月该干什么，也告诫我落实责任一刻也不能放松，不然就会挨‘板子’。” 白洋乡下径村村委会主任沈雪杰说，按照11月份的责任清单，他需要深入了解贫困户生活困难、向贫困户宣传扶贫政策、推进富美乡村项目建设……

　　密切关注着沈雪杰“践诺清单”的还有下径村的党风监督员的王峻峰。“刚开始我对‘监督谁、监督什么、怎么监督’并不明确，自从对村两委干部开展‘践诺清单’管理后，我的工作便有了抓手，监督也有了‘靶心’。”

　　十九大报告指出，要坚定不移全面从严治党，增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。村级党风监督员机制是诏安县强化全面从严治党，推进扶贫领域精准监督的一个缩影，是一线监督的“高清探头”。据统计，今年1到9月份，诏安县纪委共开展扶贫监督专项检查9次，发现扶贫领域问题线索44条，已处理党员干部95人。

百年家风连党风

以村级党风监督员为主体，将宗祠文化与廉政教育相结合，营造良好社会风尚

◀诏安县西潭镇山河村震山祖祠里别开生面的家风课

　　“上为国下为民，出尽忠入尽孝……”11月2日，在诏安县西潭镇山河村的震山大寨继述堂里，党风监督员陈静正为村里的党员干部上家风课。

　　山河村是国家级传统古村落，康熙二十六年，诏安沈氏十九世雍穆祖在山河村正式开基，建立震山祖祠。雍穆祖孙子沈之骁于乾隆元年中武进士，曾孙沈宝善于乾隆五十七年中文举人，因沈之骁、沈宝善为官清廉、政绩卓著，朝廷封赠沈之骁及其父、祖为“三世将军”；封赠沈宝善及其父、祖、曾祖为“四世大夫”。清朝年间，族亲中又先后出了4名举人、32名秀才。

　　今年来，西潭镇依托当地丰富的历史文化遗存，汲取具有地域特色的家风家训家规文化，在全镇范围内组织开展多层面、多形式的宣传活动。全镇17名村级党风监督员承担了述说好家风“主角”的重任，用百年积淀下来的优良家风熏陶、教育和影响党员干部，弘扬清风正气。

　　“我们在深入挖掘本地文化资源以‘廉’字为底色的好家风基础上，从山河村、震山大寨、大夫第、硕兴寨等文物保护单位中，筛选出有关素材，取其精华，选取广为人知且具有现代借鉴意义的家规家训以及家族名贤勤廉为民、仁慈大爱的事迹，打造古为今用的‘家风故事库’。”西潭镇主要领导介绍道。

　　家风正则民风淳，民风淳则社稷安。近年来，诏安以推行村级党风监督员工作制度为契机，将本土宗祠文化与廉政教育相结合，以村级党风监督员为主体，依托各大宗祠开展家规家训、勤廉故事、村规民约宣讲活动，在干部群众当中营造崇廉尚洁、敦亲睦邻、民德归厚的良好社会风尚。

　　放眼诏安，全县223名村级党风监督员已经成为各乡镇党委党风廉政建设的“末梢神经”，更是掀起了一系列“村级党风监督员+”的新风潮。

　　桥东镇实行“村级党风监督员+村级‘微权力’清单”，突出扶贫补助、涉农惠农补贴申请，形成与群众利益密切相关的“微权力”手册，有效规范村干部权力运行；霞葛、官陂等山区乡镇实行“村级党风监督员+移风易俗”，通过推行殡葬改革，简化丧事办理流程，为贫困户减轻负担；建设乡实行“村级党风监督员+红色廉政文化教育”，就地取材依托“月港事件”纪念馆，深入挖掘红色文化资源和廉政文化资源，将革命传统和廉政文化有机结合起来，开展了革命传统教育、党风廉政教育和爱国主义教育传承红色基因，打造“红心”党风监督员队伍……

　　经过一年多的实践，诏安推行的村级党风监督员工作制度将监督触角延伸至农村基层，实现全覆盖，并结合当地实际，因地制宜，突出一乡镇一特色，扎实推进“廉洁基层”建设，以机制完善深化村级党风“微监督”。