诏安外凤村打造环境整治活动示范村

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文章来源：闽南日报

文章整理：诏安集合网 CC一梦

——诏安外凤村打造环境整治活动示范村小记

“国道两侧道路绿化花了60万，村主干道硬化、垃圾清理共花了60万，财政支持20万，向镇政府借债30万……”7月14日上午，诏安县桥东镇外凤村村部里，村支书许锦生与会计聚在一起，核算近三个月全村环境卫生整治的账目。

今年4月以来，地处诏安县国道与高速交界地段的外凤村，积极响应全县“宜居环境整治百日会战”行动，不到百天的时间就完成疏通淤积水沟2.3公里，清理垃圾80吨，拆除违章搭盖4500多平方米，硬化、绿化村内主干道400米及国道两侧道路2.6公里。

上百万元的资金投入使得外凤村由后进村一跃成为环境整治活动的示范村。村容村貌焕然一新，可大笔资金从哪儿来呢？

“除了县财政局、水利局、镇政府等相关部门的资金支持外，我们村制定的虾池承包循环流转方案解决了一部分难题。”村支书许锦生向笔者介绍起了外凤村独到的“理财经”。

原来，上世纪90年代末，外凤村进行“双田制”改革，全村有约360亩的虾池归集体所有，可是当时并未形成有效机制，虾池承包管理混乱，出现了低产包、权力包等现象，不但没有解决村里的财务危机，还引发和群众的纠纷。

村财负债累累，集体经济“一潭死水”，如何扭亏为盈？

2004年，当时初任村主任的许锦生了解基本情况后，与村两委开会研讨，提出一个大胆的方案：将所有虾池分为四份，分别以5年、6年、8年以及10年等不同的承包期出租，公开进行招投标，使得每届村委会在其三年的任期内都有一期虾池到期，到期虾池再进行招投标，回收的租金可以保证本届村委会的运转。如此循环流转的发展模式避免了集体收入“上顿饱，下顿饥”的尴尬，也为下一任村干部大展拳脚提供了资金支持。

为了提升虾池的招标价值，许锦生以个人名义借款10万元，出资完善虾池的配套设施，并鼓励村民借此契机发展水产养殖。而村委会大力推行的“阳光承包”政策让村民们吃下“定心丸”。承包事宜全公开，村民全程参与监督，村干部承诺不插手干涉，如此一来，既消除了村民对村两委的不解，让村民直接受益，落标的原承包者也输得心服口服。

如今，虾池循环承包的方案已连续为四届村委会带来了收益，而一批占地共110余亩的10年期虾池也将在今年11月底到期，届时将为村财带来140万元的租金收入，这不仅可以偿还村财债务，还为下一步彻底整治环境卫生提供资金支持。

“过去，村里负债近40万元，修路、建公园想都不敢想。现在，村财有了稳定的收入，我们村干部‘手中有粮，心中不慌’，农村建设也更有发展后劲了。”面对日益富美的外凤村，许锦生欣慰地说。