福建省水利厅召开现场会 着力提升河道采砂监管水平

福建省水利厅现场会10月30日在诏安召开。 吴隆重 摄

人民网漳州10月30日电（黄丹妮 吴隆重）河道采砂管理责任重大，关系到河势稳定、防洪、通航、涉河工程和水生态环境安全。为着力提升福建河道采砂监管水平，福建省水利厅30日在漳州市诏安县召开全省河道采砂监管现场会，学习推广诏安县的经验做法，部署全省河道采砂监管工作。

此前，福建省水利厅厅长尤猛军专门对河道采砂管理工作作出批示，强调“切实加强水政监察队伍建设，加大水利综合执法，严厉打击非法采砂，坚持疏堵结合，进一步规范河道采砂管理，维护安全水事秩序。”

发挥联动优势，创新管理模式

2014年以来，福建水利部门创新举措，首次开展水利公安联合执法专项行动、首次实行重大水事案件省级挂牌督办等措施，建立了水利与公安、国土资源、交通运输等部门的联动机制，有力打击了非法采砂行为，开创全省河道采砂监管新局面，取得了长足进步和明显成效。

政策法规不断完善，特别是《福建河道保护管理条例（草案）》立法进程正在加快推进，而新时期河道采砂管理出现的新情况、新问题已作为立法的一项重要内容，专门作为一个章节进行规范与明确，并相应增加处罚条款。

管理模式不断创新，行为更加规范。诏安、闽侯、闽清等地采取政府“统一管理、采售分离、公开招标”的河道采砂管理新模式，将开采权和销售权按不同主体组织实施，并对合法来源的砂石运输实行准运单制度，既严格控制了采砂总量、实施有计划开采，又增加了地方财政收入。

监管手段更加先进。部分县（市、区）采取安装远程视频监控系统对采运砂现场进行全程跟踪管理，如闽清县在闽江闽清河段安装了19路高清夜视探头，基本实现了对该河段无死角的全程监控；诏安县在河砂采售现场安装监控设备，县水利局设置监控室，对河砂装车、开票、销售全过程实行24小时监管，极大提高了河道采砂管理有效性，减轻人力资源成本。

加大执法力度，打击非法采砂分子的嚣张气焰

福建水利、公安部门通力协作，密切配合，采取“水面查、路上堵、点上盯”等各种手段，有力打击了非法采砂活动。据统计，2014年，全省共出动水政执法人员16971人次、公安（边防）干警2812人次，共抓获违法人员154名，其中治安行政案件17起，拘留14人，刑事案件61起，刑拘92人，罚款1443万元。查扣或拆除、没收非法采运砂船只489艘、车辆139部，清理整治堆砂场375个，没收或清除砂石量46万方，处理砂石尾碴319处。

通过联合执法，不仅有效遏制了各类重大水事案件的发生，也进一步锻炼和提高了水政执法人员的能力。

在诏安现场会上，福建省水利厅副厅长赖继秋，省公安厅、省国土资源厅、省交通厅等单位相关处室负责人，各设区市、县水利局分管领导等现场察看了诏安县河道采砂点的监管情况，调研诏安河砂采售分离模式。诏安县副县长沈义东对采砂治理作了经验分享，省公安厅治安管理总队李向阳、省国土资源厅执法处副调研员方千雄、省砂石协会秘书长陈永贞作工作介绍，省水利厅副厅长赖继秋对全省河道采砂管理做了总结，并对下一阶段重点工作进行部署。

福建省水利厅副厅长赖继秋（中）参观诏安河砂管理整治监控室并与工作人员交流。 吴隆重 摄

福建省水利厅召开诏安现场会展示河砂管理整治成果。

福建省水利厅召开的诏安经验交流会议现场。 吴隆重 摄